Цитата:

Как оформить прием на работу сотрудника-иностранца
Н.З. Ковязина заместитель директора департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства Минздравсоцразвития России
Иностранные граждане могут находиться в ответы на приглашение на прием России на условиях:
– постоянного проживания;
– временного пребывания;
– временного проживания.
В трудовых отношениях к иностранным гражданам приравниваются лица без гражданства.
Это следует из положений статьи 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
При этом следует учитывать особенности приема на работу иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами.
Иностранных граждан, имеющих статус постоянно проживающих, принимают на работу без специальных разрешений. То есть в том же порядке, который установлен и для российских граждан. Об этом сказано в пункте 4 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Такие же правила действуют и в отношении граждан Республики Беларусь при наличии регистрации в России. Для их трудоустройства специальных разрешений не требуется (п. 1 решения Высшего совета Сообщества Республики Беларусь и России от 22 июня 1996 г. № 4).
Ситуация: нужно ли иностранным гражданам, имеющим статус временно проживающие, получать разрешение на работу, а организации – разрешение на их привлечение и использование в работе
По общему правилу иностранцы, имеющие статус временно проживающих, должны получить разрешение на работу (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). При этом такие граждане могут работать только в том регионе, где им разрешено проживание (исключение – граждане, профессии которых включены в Список профессий, дающих право на работу в другом регионе) (п. 5 и 6 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Следовательно, в пределах того региона, который указан в разрешении на временное проживание, сотрудник может трудиться. Дополнительно оформлять разрешение на работу в этом случае не требуется.
Что касается организации, то ей получать разрешение на привлечение и использование в работе иностранных граждан, имеющих статус временно проживающие, не нужно. Получать специальное разрешение организация должна только в случае привлечения к работе иностранных работников (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). К последним относятся только иностранные граждане, временно пребывающие в России (ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Ежегодно (до 1 мая) организация, которая планирует привлекать к работе иностранных граждан, временно пребывающих в России, должна представить в уполномоченные органы субъектов РФ заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными сотрудниками (п. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 783). Форма заявки и порядок ее заполнения утверждены приказом Минздравсоцразвития России от 13 июля 2010 г. № 514н. Уполномоченные органы, которые принимают заявку, определяются в каждом субъекте самостоятельно (п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 783). Например, в Москве это отраслевые (территориальные) рабочие группы (по виду деятельности), которые формируются отраслевыми департаментами, комитетами, управлениями, префектурами административных округов (п. 4.1 Положения, утвержденного постановлением правительства Москвы от 9 октября 2007 г. № 874-ПП). По результатам рассмотрения заявки объемы привлечения иностранных граждан, предусмотренные организацией, могут быть уменьшены, а их заявки отклонены полностью или частично (п. 18–20 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 783).
При необходимости размер потребности в рабочей силе, определенный на текущий год, можно изменить. Для этого в срок до 1 мая года, на который установлены квоты, подайте в уполномоченный орган заявление по форме, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 13 июля 2007 г. № 514н. Об этом говорится в пунктах 33 и 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2006 г. № 783.
Иностранных граждан нельзя привлекать к видам деятельности, перечисленным в статье 14 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Например, им запрещено находиться на муниципальной службе, быть членами экипажей военных кораблей, работать в организациях (на объектах), которые перечислены в перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 755.
В некоторых видах деятельности организация может использовать ограниченное число иностранных сотрудников. Данное правило касается иностранцев, имеющих статус временно пребывающих (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). На 2010 год такие ограничения установлены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031. Так, например, организации, торгующие в розницу алкогольными напитками или фармацевтическими товарами, вообще не вправе использовать труд иностранных сотрудников. Полный перечень таких ограничений по видам деятельности см. в таблице.
Ситуация: как рассчитать допустимое количество иностранных сотрудников. Коммерческая организация занимается несколькими видами деятельности. В одном из них (розничной торговле алкоголем) организация может привлекать для работы ограниченное число иностранных сотрудников
Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит.
По общему правилу в некоторых видах деятельности организация может использовать ограниченное число иностранных сотрудников. Данное правило касается иностранцев, имеющих статус временно пребывающих (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). На 2010 год такие ограничения установлены постановлением Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031.
В отношении розничной торговли алкогольными напитками (в т. ч. пивом) доля иностранных сотрудников не может превышать 0 процентов от общей численности сотрудников, занятых в данном виде деятельности (подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 16 декабря 2009 г. № 1031).
При этом под общей численностью сотрудников, используемых организацией, следует понимать численность сотрудников, работающих в сфере розничной торговли алкоголем на основании трудового или гражданско-правового договора по профессиям:
– кассир;
– контролер-кассир;
– продавец;
– торговый агент;
– коммивояжер.
Ограничение по численности не распространяется на иностранных граждан, имеющих статус временно пребывающих, работающих в сфере розничной торговли алкоголем, но не осуществляющих работы, связанные с обслуживанием покупателей (например, функции продавца или кассира). То есть таких сотрудников организация может принимать на работу без численных ограничений. Это правило действует, например, в отношении профессий:
– директор (заведующий) предприятия розничной торговли;
– заведующий товарным комплексом;
– главный товаровед, товаровед, кладовщик;
– начальник отдела по маркетингу и сбыту продукции;
– менеджер в подразделениях (службах) по маркетингу и сбыту продукции;
– весовщик, весовщик-счетчик, фасовщица;
– комплектовщик товаров, грузчик, подсобный рабочий;
– экспедитор, транспортный экспедитор, экспедитор по перевозке грузов;
– электромеханик по торговому и холодильному оборудованию;
– сторож, вахтер;
– уборщик производственных и служебных помещений, уборщик территорий.
Поэтому, если организация использует иностранных сотрудников в нескольких видах деятельности, рассчитывать допустимую долю таких сотрудников нужно только в отношении того вида деятельности, на который распространяется ограничение. Например, если организация занимается строительством и розничной торговлей алкоголем, то допустимое количество иностранных граждан, имеющих статус временно пребывающих, рассчитайте из общей численности сотрудников, приходящейся на розничную торговлю алкоголем.
Такой вывод позволяет сделать подпункт 6.2.2 и 6.4 разъяснений Росздравнадзора от 21 декабря 2006 г. № 01И-984/06. Данные разъяснения комментируют старое постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 683. Однако в отношении вопроса расчета общей численности сотрудников они актуальны и сейчас.
При оформлении документов, связанных с привлечением (использованием) иностранных граждан, прибывших в Россию в визовом порядке, организация должна направить уведомление в налоговую инспекцию по месту своего учета. Рекомендованная форма уведомления приведена в совместном письме Минфина России и ФНС России от 24 августа 2007 г. № ГИ-6-04/676.
Уведомление необходимо направить в течение 10 дней с момента наступления одного из следующих событий:
– подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;
– приезда иностранного гражданина к месту работы или местопребыванию;
– получения иностранным гражданином разрешения на работу;
– заключения с иностранным гражданином нового трудового договора (договора гражданско-правового характера).
Налоговую инспекцию нужно уведомить и в случаях, если:
– действие разрешения на привлечение и использование иностранцев приостановлено или аннулировано;
– разрешение на работу, выданное иностранцу, аннулировано.
Сделать это нужно также в течение 10 дней.
Об этом говорится в подпункте 4 пункта 8 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Ситуация: нужно ли уведомить налоговую инспекцию о привлечении иностранных сотрудников, прибывших в Россию в безвизовом порядке
Однозначного ответа на этот вопрос законодательство не содержит. Официальная точка зрения контролирующими ведомствами не высказывалась. Арбитражная практика по данному вопросу неоднородна.
По общему правилу организация обязана уведомить налоговую инспекцию о привлечении иностранных сотрудников в течение 10 дней с момента наступления одного из следующих событий:
– подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения для осуществления трудовой деятельности;
– приезда иностранного гражданина к месту работы или местопребыванию;
– получения иностранным гражданином разрешения на работу;
– заключения с иностранным гражданином нового трудового договора (договора гражданско-правового характера).
Об этом говорится в подпункте 4 пункта 8 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Исходя из буквального толкования этой нормы, следует, что уведомить инспекцию нужно вне зависимости от режима, на основании которого иностранный гражданин прибыл в Россию (в визовом или безвизовом порядке). Аналогичные разъяснения содержатся в Обзоре законодательства и судебной практики, утвержденном постановлением Президиума Верховного суда РФ от 16 сентября 2009 г.
Исключение предусмотрено для граждан Республики Беларусь. В отношении таких сотрудников установленный порядок привлечения и использования иностранной рабочей силы не применяется (п. 1 решения Высшего совета Сообщества Республики Беларусь и России от 22 июня 1996 г. № 4, письмо ФНС России от 20 декабря 2007 г. № МС-1/9-25552).
Вместе с тем, Президиум ВАС РФ в постановлении от 2 февраля 2010 г. № 11773/09 указал, что положения, предусмотренные статьей 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, не применяются в отношении всех иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке. Это связано с тем, что по общему правилу на таких граждан не нужно оформлять приглашение на въезд. Исключением из данного правила являются граждане тех стран, с которыми заключены международные соглашения, прямо предусматривающие оформление таких приглашений (п. 1 ст. 2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Кроме того, порядок привлечения к работе иностранных граждан, прибывающих в Россию в безвизовом порядке, установлен статьей 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Положениями данной статьи предусмотрена обязанность работодателей уведомлять о привлечении и использовании иностранных граждан только ФМС России и службу занятости (п. 9 ст. 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Требование об уведомлении налоговой инспекции нормами данной статьи не установлено. Таким образом, организация не обязана уведомлять налоговую инспекцию о привлечении и использовании иностранных граждан, прибывших в Россию в безвизовом порядке.
В сложившейся ситуации решение об уведомлении налоговой инспекции организация должна принять самостоятельно. Не исключено, что организациям, которые не уведомят налоговую инспекцию о привлечении и использовании безвизовых иностранцев, придется отстаивать свою позицию в суде. Однако, учитывая решение, принятое Президиумом ВАС РФ в постановлении от 2 февраля 2010 г. № 11773/09, окружные арбитражные суды, скорее всего, будут руководствоваться при рассмотрении аналогичных дел именно им.
Если разрешение на привлечение (использование) иностранцев аннулировано или организация прекращает свою деятельность, иностранец вправе заключить новый трудовой (гражданско-правовой) договор. Такой договор оформляется на период до окончания срока действия разрешения на работу. Но это возможно лишь при условии, что до истечения указанного срока осталось не менее трех месяцев, а новый работодатель (заказчик) имеет разрешение на привлечение и использование иностранных граждан.
Об этом сказано в пункте 13 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Порядок получения разрешений для иностранных граждан, временно пребывающих в России, зависит от того, на каком основании они прибыли в Россию:
– в визовом режиме;
– в безвизовом режиме.
К иностранцам, прибывающим в Россию в визовом порядке, относится большинство граждан дальнего зарубежья и бывших советских республик, которые после распада СССР ввели в отношениях с Россией визовый режим (например, Эстония и Латвия (кроме лиц без гражданства, проживающих на территории этих государств и ранее состоявших в гражданстве СССР), Литва). Перечень стран с указанием установленного для граждан каждого иностранного государства режима въезда в России приведен в письме МИД России от 27 сентября 2006 г. № 32253/19.
Прием на работу иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке и имеют статус временно пребывающих
Иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке и имеют статус временно пребывающих, можно нанимать на работу только при оформлении разрешения на их привлечение и использование. А сотрудник-иностранец, временно пребывающий в России, может устроиться в организацию только при наличии разрешения на работу. Об этом сказано в пункте 4 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Иностранцам, находящимся за границей, организация может оформить приглашение на въезд.
Оформление разрешения на привлечение и использование в работе иностранных граждан, которые прибывают в Россию в визовом порядке
Для получения разрешения на привлечение и использование иностранцев в работе в миграционную службу представьте следующие документы:
– заявление о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранцев;
– копию свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ;
– копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции по месту регистрации;
– проект трудового (гражданско-правового) договора;
– квитанцию об уплате госпошлины в размере 6000 руб. на каждого привлекаемого сотрудника-иностранца (подп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Об этом сказано в пункте 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, и пункте 43 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.
До выдачи разрешения на привлечение и использование иностранцев в работе необходимо получить заключение о целесообразности такого трудоустройства в отделении службы занятости населения (п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Ранее такое заключение организации должны были получать сами в соответствии с приказом Минтруда России от 15 июля 2003 г. № 175. Однако приказом Минздравсоцразвития России от 21 июля 2009 г. № 531н этот документ признан утратившим силу. Запрос на получение заключения о целесообразности привлечения и использования иностранных граждан миграционная служба направляет в службу занятости населения самостоятельно (п. 54–57, 60, 63 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2).
Решение о выдаче разрешений миграционная служба принимает в течение 30 календарных дней со дня подачи этих документов. Если требуется проведение экспертизы, то решение принимают в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов организацией.
Такой порядок содержится в пункте 8 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, и пунктах 24–25, 58 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.
О положительном решении или о мотивированном отказе в выдаче разрешения организацию должны уведомить в письменном виде (п. 12 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, п. 26 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). При получении отказа в выдаче разрешения его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.
Разрешение на привлечение и использование в работе сотрудников-иностранцев выдается сроком на один год (п. 3 ст. 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Разрешение нельзя передать другой организации. А привлекаемых на его основе сотрудников-иностранцев нельзя перевести на работу в другую организацию.
О факте заключения трудовых договоров на основе полученных разрешений уведомите:
– орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения (комитет при управе, администрации и т. д.);
– трудовую инспекцию (территориальное отделение службы занятости).
Сделать это нужно в течение месяца с момента заключения трудового (гражданско-правового) договора с сотрудником-иностранцем.
Такой порядок установлен пунктом 13 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Форма уведомления органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения, утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 26 октября 2007 г. № 670, ФМС России от 26 октября 2007 г. № 421.
Форма уведомления трудовой инспекции (территориального отделения службы занятости) утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 30 октября 2008 г. № 610.
Оформление разрешения на работу иностранным гражданам, которые прибывают в Россию в визовом порядке
Чтобы оформить персональное разрешение на работу сотруднику-иностранцу, который прибыл в визовом порядке и имеет статус временно пребывающего, нужно подать в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы:
– заявление;
– цветную фотографию сотрудника-иностранца размером 30 × 40 мм;
– копию документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранцем в своем государстве, или справку об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;
– медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не страдает наркоманией;
– медицинские справки, подтверждающие, что иностранный гражданин не имеет инфекционных заболеваний по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 188;
– сертификат об отсутствии у иностранца ВИЧ-инфекции, составленного в соответствии с требованиями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. № 1158;
– копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию организации или объекта, предусмотренного перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 октября 2002 г. № 754.
Кроме того, при подаче заявления нужно предъявить:
– документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (или его копию), срок действия которого должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления;
– документ, удостоверяющий личность официального представителя организации, срок действия которого должен оканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления;
– квитанцию об уплате госпошлины в размере 2000 руб. за выдачу разрешения на работу (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).
Об этом сказано в пунктах 22, 35 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, и пункте 45 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.
Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу (например, свидетельство об образовании), должны быть легализованы (п. 24 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, п. 47 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). Это правило не действует только в одном случае. Если между Россией и иностранным государством заключен международный договор, в котором сказано, что надлежаще оформленные по требованиям одного государства документы принимаются на территории другого государства без какой-либо дополнительной легализации (например, ст. 13 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г.).
Выдача разрешений на работу производится в пределах установленной квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Россию (п. 28 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Существуют профессии, на которые квота не распространяется. Их перечень приведен в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 22 декабря 2009 г. № 1010н.
Решение о выдаче разрешения миграционная служба принимает в течение 30 дней со дня подачи этих документов. Если требуется проведение экспертизы, то решение принимают в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов организацией.
Такой порядок содержится в пункте 29 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
О положительном решении или о мотивированном отказе в выдаче разрешения организацию должны уведомить в письменном виде (п. 30 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, п. 116 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). При получении отказа в выдаче разрешения его можно обжаловать в досудебном и судебном порядке в соответствии с требованиями, изложенными в разделе V регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2.
Разрешение на работу для каждого сотрудника-иностранца получает организация (п. 34 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681).
Полученное разрешение под роспись передайте сотруднику-иностранцу, на имя которого оно оформлено. Сделать это нужно до заключения с ним трудового (гражданско-правового) договора. Основание – пункт 36 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Работать на основании выданного разрешения иностранный гражданин вправе только в пределах того субъекта (субъектов) РФ, который указан в этом разрешении (п. 40 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Исключение из этого правила составляют граждане, профессии которых включены в Список профессий, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 17 сентября 2007 г. № 607 (п. 3 постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97). При этом такой иностранный гражданин может работать на территории другого субъекта ограниченный период времени (п. 1 постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97). Например, иностранный гражданин, имеющий статус временно пребывающего, может быть направлен в командировку в другой субъект РФ на срок, не превышающий 10 календарных дней (подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97).
Временно пребывающему в России иностранцу разрешение на работу выдается, только если организация внесет на специальный счет в банке сумму, которая будет обеспечивать выезд иностранца из страны (например, в случае его административного выдворения) (п. 5 ст. 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Ситуация: нужно ли учредителю-иностранцу, прибывшему в Россию в визовом порядке, получить разрешение на работу, а коммерческой организации – разрешение на привлечение иностранного сотрудника. С учредителем-иностранцем трудовой договор не заключен
Получать разрешение не нужно ни учредителю, ни организации.
Иностранные граждане обязаны получить разрешение на работу, только если они собираются заключить трудовой (гражданско-правовой) договор (ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Организации должны оформить разрешения на привлечение только тех иностранцев, которые будут работать в организации по трудовым (гражданско-правовым) договорам (раздел II Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Кроме того, при оформлении таких разрешений организация обязана представить проект трудового (гражданско-правового) договора, подтверждающего предварительную договоренность с иностранным гражданином (п. 22 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681, п. 43 регламента, утвержденного приказом ФМС России, Минздравсоцразвития России, Минтранса России, Госкомрыболовства России от 11 января 2008 г. № 1/4/1/2). Это лишнее подтверждение тому, что разрешение учредителю, с которым не заключен трудовой договор (гражданско-правовой), не требуется.
Оформление приглашений на въезд иностранным гражданам, которые прибывают в Россию в визовом порядке
Для привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан, которые не пребывают на территории России, требуется получить приглашение на их въезд. Приглашение на въезд является основанием для выдачи сотрудникам-иностранцам визы.
Правила оформления приглашений на въезд в Россию иностранных граждан (лиц без гражданства), прибывающих в визовом порядке, установлены в статье 16 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, постановлении Правительства РФ от 8 октября 2007 г. № 655 и приказе ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.
Приглашение на въезд сотрудников-иностранцев выдает миграционная служба. Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142. При этом миграционная служба может выдавать приглашения и по старой форме ПВС-2 (утверждена приказом МВД России от 31 января 2003 г. № 72) до полного их израсходования и получения новых бланков (п. 2 приказа ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142).
При оформлении приглашения на въезд организация должна представить в миграционную службу:
– письменное ходатайство, составленное на русском языке. Форма этого документа утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142;
– копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
– гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России;
– квитанцию об уплате госпошлины за выдачу приглашения в размере 500 руб. за каждого приглашенного (подп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
– копии разрешения на привлечение и использование иностранцев в работе, разрешения на работу либо копию заявления с отметкой, подтверждающей прием от организации документов на оформление разрешения на работу.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.
При первичной подаче ходатайства об оформлении приглашения происходит постановка на учет организации в миграционной службе. В этом случае организация должна представить следующие документы:
– заявление о постановке на учет. Форма этого документа утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142;
– копию документа, подтверждающего государственную регистрацию организации;
– копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;
– копию разрешения на привлечение и использование иностранных граждан (для организаций, зарегистрированных за пределами России, но ведущих свою деятельность на ее территории).
Факт передачи документов на рассмотрение подтверждает справка, которая выдается приглашающей стороне (ее форма утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142). По результатам рассмотрения миграционная служба принимает решение либо о выдаче приглашения на въезд, либо об отказе в его выдаче.
В случае положительного решения миграционная служба должна оформить приглашение на въезд в течение 30 дней с даты подачи документов на его получение.
Об отказе в выдаче приглашения миграционная служба должна проинформировать организацию в письменной форме с указанием причин отказа. Сделать это следует в течение 10 дней с даты принятия такого решения.
Такой порядок установлен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 октября 2007 г. № 655 и административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.
Прием на работу иностранных граждан, которые прибывают в Россию в безвизовом порядке и имеют статус временно пребывающих
Без визы в Россию могут въезжать граждане большинства стран ближнего зарубежья (например, Азербайджана, Армении, Молдовы, Украины, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана, Киргизии). Исключение составляют граждане Грузии и Туркменистана. Кроме того, право въезжать в Россию без виз предоставлено лицам без гражданства, проживающим в Латвии и Эстонии и ранее состоявшим в гражданстве СССР (Указ Президента РФ от 17 июня 2008 г. № 977). Перечень стран с указанием установленного для граждан каждого иностранного государства режима въезда в Россию приведен в письме МИД России от 27 сентября 2006 г. № 32253/19.
Без визы в Россию могут въезжать и граждане из стран дальнего зарубежья (например, Хорватии, Боснии и Герцеговины, Сербии, Черногории, Республики Македония). Для привлечения к трудовой деятельности таких иностранных граждан (лиц без гражданства), которые не пребывают на территории России, требуется получить приглашение на их въезд. Такое требование содержится в международных договорах, заключенных с этими странами. Например, в соглашениях между:
– Правительством РФ и Советом Министров Боснии и Герцеговины, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 23 июля 2007 г. № 977-р;
– Правительством РФ и Правительством Республики Македония, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 27 августа 2007 г. № 1131-р.
Чтобы нанять на работу иностранных граждан, которые прибывают в Россию в безвизовом порядке и имеют статус временно пребывающих, получать разрешение на их привлечение и использование не нужно (п. 4.5 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Организация должна лишь уведомить о заключении трудовых (гражданско-правовых) договоров миграционную службу и службу занятости. Форма такого уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.
Помимо этого, указанные службы необходимо уведомлять:
– о предоставлении иностранным сотрудникам отпусков без сохранения зарплаты продолжительностью более одного календарного месяца в течение года (форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147);
– о расторжении трудовых (гражданско-правовых) договоров с иностранными сотрудниками (форма уведомления утверждена приказом ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147).
Порядок заполнения и представления уведомлений приведен в приложении № 6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147. Уведомить миграционную службу и службу занятости организация обязана в течение трех рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора или предоставления отпуска.
Такой порядок следует из положений пункта 9 статьи 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ и пункта 2 приложения № 6 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.
Но прежде чем заключить трудовой (гражданско-правовой) договор, иностранный гражданин должен получить разрешение на работу.
Оформление разрешения на работу иностранным гражданам, которые прибывают в Россию в безвизовом порядке
Получить разрешение на работу иностранцы, которые прибывают в Россию в безвизовом порядке и имеют статус временно пребывающих, могут:
– самостоятельно;
– через организацию;
– через своего уполномоченного представителя.
Об этом сказано в пункте 2 статьи 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Выдача разрешений на работу иностранным гражданам, которые не заключили трудовой договор (гражданско-правовой договор на выполнение работ, оказание услуг), производится на срок временного пребывания. Если такой договор будет заключен и представлен в территориальное отделение ФМС России, разрешение на работу оформляется на срок действия заключенного договора. Но не более чем на один год (отсчет срока начинается со дня въезда на территорию России). Такой порядок установлен в пункте 1.1.
Выдача разрешений производится в пределах установленной квоты (п. 46 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Если у иностранного гражданина до заключения трудового или гражданско-правового договора было оформлено разрешение на работу на срок до 90 дней, повторно разрешение на работу ему выдается без учета квоты (п. 2.2 приказа ФМС России от 26 февраля 2009 г. № 36). Существуют профессии, на которые квота не распространяется. Их перечень приведен в приложении к приказу Минздравсоцразвития России от 22 декабря 2009 г. № 1010н.
Срок действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, может быть продлен (п. 7.1–7.4 ст. 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).
Чтобы оформить персональное разрешение на работу сотруднику-иностранцу, который прибыл в безвизовом порядке и имеет статус временно пребывающий, нужно подать в территориальное подразделение миграционной службы следующие документы:
– заявление;
– документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина;
– миграционную карту;
– квитанцию об уплате госпошлины в размере 2000 руб. за выдачу разрешения на работу (подп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
– трудовой или гражданско-правовой договор (при его наличии).
Такой перечень документов приведен в пунктах 2 и 3 статьи 13.1 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.
Разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения должны выдать лично иностранцу не позднее 10 рабочих дней со дня принятия заявления и надлежаще оформленных документов. При получении отказа иностранный гражданин вправе подать апелляционную жалобу в Федеральную миграционную службу (ФМС России) или в суд. Направить жалобу он может в течение трех рабочих дней с момента получения уведомления об отказе.
Такой порядок предусмотрен пунктами 47–50, 31 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
В течение 30 дней с момента получения разрешения на работу, иностранный гражданин должен представить в миграционную службу:
– медицинские справки, подтверждающие, что он не страдает наркоманией;
– медицинские справки, подтверждающие, что он не имеет инфекционных заболеваний по перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. № 188;
– сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции.
Об этом сказано в пункте 55 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681.
Работать на основании выданного разрешения иностранный гражданин вправе только в пределах того субъекта (субъектов) РФ, который указан в этом разрешении (п. 55 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681). Исключение из этого правила составляют граждане, профессии которых включены в Список профессий, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 17 сентября 2007 г. № 607 (п. 3 постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97). При этом такой иностранный гражданин может работать на территории другого субъекта РФ ограниченный период времени (п. 1 постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97). Например, иностранный гражданин, имеющий статус временно пребывающего, может быть направлен в командировку в другой субъект РФ на срок, не превышающий 10 календарных дней (подп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 17 февраля 2007 г. № 97).
Оформление приглашений на въезд иностранным гражданам, которые прибывают в Россию в безвизовом порядке
Правила оформления приглашений на въезд в Россию иностранных граждан (лиц без гражданства), прибывающих в безвизовом порядке, утверждены постановлением Правительства РФ от 8 октября 2007 г. № 655 и приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.
Приглашение на въезд сотрудников-иностранцев выдает миграционная служба. Форма приглашения утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142. При этом миграционная служба может выдавать приглашения и по старой форме ПВС-2 (утверждена приказом МВД России от 31 января 2003 г. № 72) до полного их израсходования и получения новых бланков (п. 2 приказа ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142).
При оформлении приглашения на въезд организация должна представить в миграционную службу:
– письменное ходатайство, составленное на русском языке. Форма этого документа утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142;
– копию документа, удостоверяющего личность приглашаемого иностранного гражданина;
– гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя обязательств по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашаемого иностранного гражданина на период его пребывания в России;
– квитанцию об уплате госпошлины за выдачу приглашения в размере 500 руб. за каждого приглашенного (подп. 17 п. 1 ст. 333.28 НК РФ);
– копию разрешения на работу либо заявления с отметкой, подтверждающей прием от организации документов на оформление разрешения на работу для каждого иностранного гражданина.
Сведения о местонахождении, контактных телефонах, официальных сайтах, адресах электронной почты отделений ФМС России приведены в приложении № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС России от 6 июля 2009 г. № 159.
При первичной подаче ходатайства об оформлении приглашения происходит постановка на учет организации в миграционной службе. В этом случае организация должна представить следующие документы:
– заявление о постановке на учет. Форма этого документа утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142;
– копию документа, подтверждающего госрегистрацию организации;
– копию свидетельства о постановке на учет в налоговой инспекции;
– копию разрешения на привлечение и использование иностранных граждан (для организаций, зарегистрированных за пределами России, но ведущих свою деятельность на ее территории).
Факт передачи документов на рассмотрение подтверждает справка, которая выдается приглашающей стороне (ее форма утверждена приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142). По результатам рассмотрения миграционная служба принимает решение либо о выдаче приглашения на въезд, либо об отказе в его выдаче.
В случае положительного решения миграционная служба должна оформить приглашение на въезд в течение 30 дней с даты подачи документов на его получение.
Об отказе в выдаче приглашения миграционная служба должна проинформировать организацию в письменной форме с указанием причин отказа. Сделать это следует в течение 10 дней с даты принятия такого решения.
Такой порядок установлен в Правилах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 8 октября 2007 г. № 655 и административном регламенте, утвержденном приказом ФМС России от 6 июня 2008 г. № 142.
Оформление приема иностранных граждан на работу
После того как оформите все необходимые разрешительные документы, заключите с иностранным гражданином трудовой или гражданско-правовой договор.
Сотруднику-иностранцу, с которым заключен трудовой договор и который проработал в организации свыше пяти дней, оформите трудовую книжку (ч. 4 ст. 65, ст. 66 ТК РФ).
Ситуация: нужно ли заново оформлять трудовую книжку сотруднику-иностранцу из ближнего зарубежья или продолжать вести ту, которую он предъявил при приеме на работу
Ответ на этот вопрос зависит от того, когда и где выдана трудовая книжка сотруднику-иностранцу. Если ее завели еще в СССР, то нужно продолжать ее заполнять. На территории России действуют трудовые книжки образца 1974 и 2004 годов. Серии трудовых книжек, которые выпускались в России (СССР) в этот период, приведены в таблице.
Если трудовая книжка выдана в иностранном государстве и ведется на иностранном языке, сотруднику-иностранцу нужно оформить документ российского образца. При этом записи о трудовом стаже сотрудника на территории иностранного государства в него переносить не нужно. Аналогичная точка зрения приведена в письме Роструда от 15 июня 2005 г. № 908-6-1.
Ситуация: нужно ли оформлять пенсионное свидетельство сотруднику-иностранцу при приеме его на работу
Иностранцы, постоянно и временно проживающие в России, имеют такое же право на обязательное пенсионное страхование, как и российские граждане. Поэтому таких иностранцев, работающих в организации, обеспечьте свидетельствами об обязательном пенсионном страховании (если до приема на работу этих документов у сотрудников не было).
Если статус иностранца – временно пребывающий в России, то свидетельство об обязательном пенсионном страховании не оформляйте. На выплаты таким сотрудникам пенсионные взносы начислять не нужно.
Такой порядок установлен в пункте 1 статьи 7 Закона от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ. Его же поддерживает ответы и Минфин России (письмо от 12 мая 2005 г. № 03-05-02-04/95).
Ситуация: нужно ли оформить полис обязательного медицинского страхования сотруднику-иностранцу при приеме его на работу
Ответ на этот вопрос зависит от статуса сотрудника-иностранца. Иностранцы, находящиеся на территории России, могут иметь статус:
– постоянно проживающих;
– временно проживающих;
– временно пребывающих.
Сотрудники, постоянно проживающие в России, имеют такое же право на медицинское страхование, как и российские граждане (абз. 3 ст. 8 Закона от 28 июня 1991 г. № 1499-1). Поэтому обеспечьте их полисами обязательного медицинского страхования.
Иностранным гражданам, временно проживающим на территории России, также нужно выдать полисы обязательного медицинского страхования. Это связано с тем, что на выплаты таким сотрудникам организация начисляет страховые взносы на обязательное медицинское страхование (ч. 1 ст. 9 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). А значит, в отношении них организация является страхователем. Такой вывод позволяют сделать часть 2 статьи 2, часть 1 статьи 4 и часть 1 статьи 5 Закона от 28 июня 1991 г. № 1499-1.
На выплаты иностранцам, временно пребывающим в России, взносы на обязательное медицинское страхование не начисляются (п. 15 ч. 1 ст. 9 Закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ). Поэтому в отношении них организация не является страхователем, а значит, оформлять таким сотрудникам полисы обязательного медицинского страхования не нужно (ч. 2 ст. 2, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 5 Закона от 28 июня 1991 г. № 1499-1).
Аналогичная позиция высказана в письме МОФОМС от 24 января 2010 г. № 04-03-11/632. При этом специалисты фонда рекомендуют страховым медицинским организациям:
– изъять медицинские полисы, ранее выданные иностранным гражданам, имеющим статус временно пребывающих;
– предупредить работодателей о том, что сотрудники-иностранцы, временно пребывающие на территории России, не должны быть указаны в заключаемых договорах обязательного медицинского страхования.
Ситуация: можно ли иностранному гражданину получить ИНН в налоговой инспекции
Да, можно.
ИНН присваивается каждому гражданину, на которого возложена обязанность по уплате налогов и сборов (п. 7 ст. 84, ст. 19 НК РФ). Следовательно, ИНН может присваиваться как российским, так и иностранным гражданам (лицам без гражданства) независимо от их статуса (п. 2 ст. 11 НК РФ).
Порядок и условия присвоения ИНН утверждены приказом Минфина России от 3 марта 2004 г. № БГ-3-09/178.
Ситуация: нужно ли расторгнуть трудовой договор с сотрудником-иностранцем. Срок разрешения на работу в России у сотрудника истек. Сотрудник обратился в ФМС России за новым разрешением
Да, нужно.
Трудовой договор может быть расторгнут по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (п. 10 ч. 1 ст. 77 ТК РФ). Одним из таких обстоятельств является истечение срока действия (аннулирование) специального права, в данном случае – разрешения на работу в России (п. 9 ч. 1 ст. 83 ТК РФ).
По общему правилу иностранец может заниматься трудовой деятельностью в России только при наличии разрешения (п. 4 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ). Следовательно, по истечении срока выданного разрешения организация должна расторгнуть с ним трудовой договор.
Отстранять иностранца от работы до оформления нового разрешения в данном случае нельзя. Основанием для отстранения от работы может быть лишь временное приостановление специального права (на срок до двух месяцев), а не истечение срока его действия (аннулирование). Это следует из положений абзаца 6 части 1 статьи 76 Трудового кодекса РФ. Однако временное приостановление разрешений на работу в России не предусмотрено ни пунктом 11 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, ни постановлением Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. № 681. ФМС России может только аннулировать такие разрешения.
«Главбух» советует
При приеме на работу иностранных сотрудников заключайте срочные трудовые договоры.
Случаи, когда может быть заключен срочный трудовой договор, перечислены в статье 59 Трудового кодекса РФ. Однако этот перечень не является исчерпывающим. Другими законами также могут быть предусмотрены подобные ситуации. Об этом сказано в абзаце 13 части 1 и абзаце 11 части 2 статьи 59 Трудового кодекса РФ. Возможность заключения с иностранцем срочного трудового договора вытекает из подпункта 5 пункта 8 и пункта 13 статьи 18 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
Внимание!
Выявление фактов трудовой деятельности сотрудника-иностранца с нарушением требований миграционного законодательства может привести к проведению выездной или документарной проверки организации. Порядок проведения контрольных мероприятий установлен Административным регламентом, утвержденным приказом ФМС и МВД России от 30 апреля 2009 г. № 338/97. По итогам проверки организация может быть привлечена к административной ответственности.
Особенности оформления приема на работу иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами
Для иностранцев – высококвалифицированных специалистов действует упрощенная процедура приема на работу.
Привлекать высококвалифицированных специалистов могут:
– коммерческие организации;
– научные организации;
– образовательные учреждения профессионального образования;
– учреждения здравоохранения;
– иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в России;
– аккредитованные на территории России филиалы иностранных организаций.
При этом не вправе нанимать таких сотрудников организации, которые:
– в течение двух лет до дня подачи ходатайства подвергались административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан;
– на момент подачи ходатайства имеют неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений.
Такой порядок предусмотрен пунктом 5 статьи 13.2 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.
При привлечении иностранных граждан, являющихся высококвалифицированными специалистами (вне зависимости от их статуса), не нужно оформлять разрешение на их привлечение и использование (п. 4.5 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Цитата:

Главбух
Источник: http://www.glavbyh.ru/showthread.php?t=44808


Закрыть ... [X]

Приём документов для поступления в магистратуру в Мужские поздравления в стихах

Ответы на приглашение на прием Вопросы и ответы - узнайте почему у нас большие
Ответы на приглашение на прием Форум: Прием на работу гражданина Узбекистана
Ответы на приглашение на прием Главная - Российские Коммунальные Системы
Ответы на приглашение на прием Прием на работу гражданина Армении
Ответы на приглашение на прием Часто задаваемые вопросы о визах
Ответы на приглашение на прием Первая кадровая справочная система Система
Ответы на приглашение на прием Шенгенская виза: вопросы и ответы / /
Ответы на приглашение на прием Веселые конкурсы и игры - m
Весёлые конкурсы на день рождения для детей Детский сад 166 «Цветик-семицветик» Как организовать мероприятие Конкурсы на день рождения Литературные конкурсы Официальный сайт конкурсов Методическая разработка по психологии по теме: неделя психологии Подарок из памперсов своими руками. Хорошая